2月19日，新華社受權全文發布了2019年中央一號文件《中共中央 國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》。這是新世紀以來第16個聚焦“三農”的一號文件。在實施鄉村振興戰略的新階段，今年的中央一號文件哪些與暖通行業相關呢？讓我們來梳理下：

農村人居環境改善是鄉村振興的重要內容和一場硬仗，一號文件提出，深入學習推廣浙江‘千村示范、萬村整治’工程經驗，全面推開以農村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點的農村人居環境整治，確保到2020年實現農村人居環境階段性明顯改善，同時提出農村人居環境整治工作要同農村經濟發展水平相適應、同當地文化和風土人情相協調，注重實效，防止做表面文章，具有很強的指導意義。

點評：農村清潔取暖作為農村人居環境整治的重要組成部分，未來還將是資本和政策關注的焦點，爐具企業在轉型提升過程中應堅持“轉型不轉行”的理念，繼續以農村為主戰場，以服務廣大農民清潔取暖為戰略目標。一號文件明確提出，農村人居環境整治工作要同農村經濟發展水平相適應、同當地文化和風土人情相協調，相關部門在推進農村清潔取暖開展環境治理過程中，應充分考慮當地的經濟發展水平、資源稟賦、老百姓生活習慣，切實做到“立足當地 因地制宜”。

注重實效，防止表面文章也為當前農村清潔取暖推進提出了要求，在農村清潔取暖過程中，不能以完成上級推廣任務為目標，產品推下去就完事了，更應該尊重農村地區實際情況，不僅做了，更要做好，要完善跟蹤調查，把老百姓滿意度作為農村清潔取暖重要考核指標，防止只做表面文章。

一號文件提出，堅持農民主體地位，充分尊重農民意愿，切實發揮農民在鄉村振興中的主體作用，調動億萬農民的積極性、主動性、創造性，把維護農民群眾根本利益。

點評:在農村地區推行的各項惠民政策和民生工程都應該充分尊重農民的意愿，如果違背農民意愿強制推進，只會導致農民不買賬，政府出力不討好的局面。在農村清潔取暖調研過程中發現，一些地方在推進農村清潔取暖過程中，脫離農村現實情況和老百姓經濟承受能力，強行推進煤改電、煤改氣，雖然為農民更換了節能環保的取暖設備，但由于取暖成本過高，農民不敢敞開用，室內沒了之前的溫度，農民心里也有了些怨言。所以在農村清潔取暖過程中應堅持以人為本，切實尊重每家每戶的取暖意愿，堅持“因戶制宜”原則，讓廣大農民擁有充分的自主選擇權。

一號文件提出，堅持因地制宜、循序漸進，科學把握鄉村的差異性和發展走勢分化特征，做好頂層設計，注重規劃先行、突出重點、分類施策、典型引路。既盡力而為，又量力而行，不搞層層加碼，不搞一刀切，不搞形式主義，久久為功，扎實推進。

點評：在調研過程中了解到，某地2017年7月份開始推進清潔取暖，由于時間緊、任務重，缺乏實地調研和效果評估，在準備不充分的情況下倉促推進“煤改氣”，結果出現了氣源短缺問題，導致已經拆除燃煤爐具的用戶無法正常取暖。本想一心一意為老百姓辦好事、實現溫暖過冬，卻適得其反，導致上級部門不滿意、項目方不滿意、老百姓不滿意。

缺乏前期調研和整體規劃，走一步看一步，先推廣、后評估是當前農村清潔取暖存在的問題。因地施策，因村施策，甚至因戶施策，讓有限的財政補貼發揮最大的效益，這樣才能做到客觀、公正，利國利民，才能為實現農村清潔取暖提供最有力的保障。農村清潔取暖不能攀比，應充分尊重當地際情況，循序漸進，既要盡力而為，也應量力而行，不可迎難而上，多大能力辦多大事。

一號文件提出，加強農村突出環境問題綜合治理，加強農業面源污染防治，開展農業綠色發展行動，實現投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化，有效推進農作物秸稈綜合利用。

點評:農村清潔取暖應把農村能源利用和解決農村實際問題結合起來，當前秸稈焚燒放污、畜禽糞便、農林廢棄物處理是農村的現實問題，目前的“五化”不足以解決和消化農村大量的生物質資源，能源化利用是生物質資源兜底的利用方式，農村清潔取暖應理直氣壯地叫響“宜柴則柴”，在農村地區推廣利用生物質能不但能夠解決散煤污染難題，還能將農村地區的秸稈等廢棄物資源變廢為寶，對于改善村容村貌、鄉村環境整治具有重要的現實意義。

一號文件提出，推進北方地區農村散煤替代，有條件的地方有序推進煤改氣、煤改電和新能源利用。

點評：散煤替代、煤改電、煤改氣是未來的趨勢，趨勢的力量不可逆，相關企業應順應形勢，在轉型提升過程中應不斷引進研發電、氣等清潔能源產品，并利用多年來積累的市場渠道和經銷商資源不斷開發農村取暖市場。農村取暖最后一公里，爐具企業有網絡、有資源、有渠道、有優勢，在這些優勢的基礎上應做好產品研發生產和售后服務，擼起袖子在廣闊的農村取暖市場大干一場。

同時對于不具備煤改電、煤改氣的農村地區，節能環保爐具配套潔凈煤還將有很大的市場空間，未來政策將趨于理性，補貼機制將趨于科學，終究將回歸市場，爐具企業也要做好技術儲備和產品研發，等待時機。